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　　去年底发布的“安保三文件”明确，要加紧打造以“防区外防卫能力”为代表的先发制人能力，从而彻底突破“专守防卫”原则束缚。新版白皮书除延续上述三份文件、重弹地区安全威胁的老调外，专门拿出三章篇幅对三份文件逐个进行政策解释，“合理化”扩军备战尤其是先发制人主张，这意味着日本安全战略和防卫政策正迎来二战后最大转向，并朝着错误的方向迈出了实质性的步伐。新版白皮书明确了打造不容许以武力片面改变现状的安保环境、与同盟国合作应对以武力改变现状的情况企图、遭到侵略情况下日本将负起主要责任等三大防卫目标，并提出要通过“日本自身防卫体制”、“日美同盟”、“安全保障合作”等途径实现上述防卫目标。白皮书还明确要“从根本上强化防卫能力”，计划未来5年防卫预算总额相比此前5年大幅增加至43.5万亿日元，重点发展防区外防卫、综合防空反导、无人防卫、跨域联合作战、指挥控制与情报、机动部署与国民保护、可持续运用与生存等7个方面的能力。值得关注的是，防区外防卫能力要求发展远超日本自卫所需的中远程弹道导弹和高超声速武器，如研发射程超过1000公里的改进型12式岸舰导弹，采购“战斧”巡航导弹等，这将进一步架空和平宪法，使日本成为“能战国家”。