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　　1940年2月，据守磁县、武安、涉县、林县地区的军第九十七军军长朱怀冰、河北保安司令鹿钟麟等部与据守直南地区的军第三十九集团军司令石友三等部相呼应，向太行、冀南根据地进攻。八路军第一二九师师长、政委，遵照八路军总部命令，集中平汉路西的一二九师、晋察冀挺进支队、冀中警备旅共13个团的兵力，发起磁武涉林战役，打击朱怀冰部，监视并争取鹿钟麟、孙殿英两部中立。战役于3月5日2时发起，八路军首先反击进占古台、南王庄、齐家岭等地的顽军。6日，八路军击溃了南北岔口、东西花园、南北贾壁等地的顽军。在八路军的有力反击下，朱怀冰率残部退入修武县境内。8日，磁武涉林战役结束。此役共歼灭朱怀冰部和其他游杂武装万余人，控制了武安公路以南、西平罗和临淇镇以北地区。3月中旬，国共两党就停战、驻军达成协议，以临屯公路及长乐、高平公路为界，以南、以西为军驻区，以北、以东为八路军驻区，共同抗日。至此，以磁武涉林战役的胜利为标志，反动派在晋冀鲁豫发动的第一次高潮被彻底粉碎。

　　1941年4月12日，日军第三十五师团、独立第一混成旅团和伪军共两万余人，配以重炮20余门，汽车坦克120余辆，隐蔽集结，向冀鲁豫抗日根据地的清丰以西、内黄以南、濮阳西北、滑县东北、卫河以东的中心沙区进行灭绝人性的大“扫荡”。9天内，杀害民众4000余人，烧毁140多个村庄的民房5万余间，群众财物被抢掠一空。针对日伪军的疯狂“扫荡”，八路军第二纵队（兼冀鲁豫军区）在司令员统一指挥下，采取以分散对集中，以集中对分散和内线作战与外线作战相结合的方针，领导机关及主力部队掩护群众突出重围，只留小部分兵力配合地方武装坚持腹地吸引，打击日伪。坚持内线作战的第四团第二营与数倍的敌人周旋了两昼夜，二营指战员与优势之敌几经搏杀，除第五连突出重围外，第六、七两连全部壮烈牺牲。13日至19日，冀鲁豫根据地军民与日伪军进行大小战斗10余次，毙伤日伪军600余人。在冀鲁豫军民内外线日撤出沙区，其摧毁抗日根据地的阴谋破产。

　　1941年7月7日，晋冀豫边区临时参议会召开，参加大会的有各地选出的参议员133位。9日，大会主席团决议将该会名称改为晋冀鲁豫边区临时参议会，冀鲁豫边区应邀组织了20余人的代表团，在团长赵明甫、党团书记陈桐源带领下前往参加，因遭敌伏击，除傅秀香（女）和李某到达外，其余未能出席。18日，会议决定成立晋冀鲁豫边区政府。30日，选举了边区临时参议会正副议长及委员，议长为申伯纯，副议长为宋维周、邢肇棠。31日，会议选举杨秀峰为晋冀鲁豫边区政府主席，、戎伍胜（戎子和）为边区政府副主席。边区政府成立后，冀鲁豫行署归边区政府领导。8月24日，边区政府决定全区划为二十二个专区，冀鲁豫行署所辖一至七专署改称晋冀鲁豫边区十六至二十二专署（地委、军分区名称不变）。

　　冀鲁豫边区在一个时期内，由于日、伪、顽的频繁“扫荡”和进犯，有些地方未来得及放手发动群众改造村政权，不少基层政权实际上为地主、富农及其代理人所把持，严重阻碍基本群众的发动和政权的巩固。冀鲁豫新的行署成立后，根据“三三制”原则和民主建政精神，在群众发动和村政权比较好的村庄以民主方法选举村长、建立健全村政委员会的同时，对那些旧的或不纯的村政权，则坚决予以改造。从1942年冬开始，把改造基层政权列为民主民生斗争的重要内容，在全边区开展了大规模的民主民生斗争。在这场斗争中，边区党组织和政府派出工作队，由点到面，广泛深入发动群众，揭发村政权中的问题，控诉坏分子的罪恶，根据群众的要求清除不纯分子。在此基础上，按照“三三制”原则，经过民主选举，改选村政委员会，把斗争中涌现出来的贫雇农积极分子，充实到村政权里去。经过民主民生斗争，使农村基层政权得到有效改造，一切大权真正掌握在基本群众手里。太行、冀鲁豫边区在村选运动中，为了使人民群众真正当家作主，针对农村文化低的特点，创造出许多新鲜的选举方法，林北县在村选中采取以豆代票就是其中一种。选举时，候选人并排坐在条凳上，每人背后放着一只瓷碗，选民们依次把豆粒丢进他所中意的候选人的碗里，当场数清，谁得的豆粒多谁当选。这种选举方法，虽然有些原始，但却切合当时当地的实际情况，能充分表达选举人个人的意愿。

　　根据中央和北方局的指示，冀鲁豫区党委于1942年7月初召开工作会议，总结1940年以来未能在全区认真实行减租减息、发动群众的教训，并就开展民主民生运动的组织领导和工作步骤问题作出决定。9月中旬，对冀鲁豫边区开展减租减息运动、充分发动群众问题作了重要指示。区党委认真讨论领会的指示精神，决定立即把开展民主民生运动，深入发动群众，作为全边区的中心工作，并将中心区的濮县、范县作为试点单位，以取得经验、推广全区。为此，从党校、行政干校、陆军中学及边区抗联总会举办的干部训练班中抽调500余名干部，组成政民工作队（亦称濮、范减租减息工作团，下分为范县、濮县两个工作队）。政民工作队的工作方针是，协助当地抗联发动农民开展民主民生运动，对地主封建势力进行斗争，通过斗争，树立农民，首先是佃、雇、贫农在农村的优势，对地主掌握的村政权予以改造。工作方法是：先通过斗争，使劳动群众取得优势，削弱地主的统治和威风，然后再讲同地主阶级的团结；斗争可以先从减租减息入手，也可以先从反贪污、反黑地入手。在我力量强的区、村，由当地农会出面进行斗争；在我力量弱的区、村，由工作队直接出面组织群众斗争，政府不直接出面，但要支持这一斗争。正当政民工作队要开展工作时，日军对濮（县）范（县）观（城）中心区进行“九二七大扫荡”。反“扫荡”过后，工作队才着手开展民主民生运动。

　　在濮县，是从反贪污、实行合理负担入手，然后进行减租、减息、增佃，再进行改造村政权。反贪污，主要反顽军盘踞时敲榨、勒索群众，或贪污或逃避负担的当权者。合理负担，是将现占有土地，分级评议，按照累进税制确定纳粮数目，自上而下派粮。通过25天的工作，有370个村庄完成第一阶段任务，占全县农村88.5％。结果，屯积公粮320万斤，广大贫苦农民分得部分果实，减轻了负担，改善了生活。在此基础上，逐步开展减租、减息、增佃，以及改造村政权的工作。在范县，是从减租减息入手，然后进行反贪污、查黑地，再到改造村政权。范县的群众由于受顽固势力的蒙蔽，中间势力尚未分化出来，基本群众还没有觉悟起来、组织起来，所以工作队先从减租减息、增佃增资入手，给基本群众以看得见、摸得着的利益，把雇农、佃农、贫农发动起来，与中农结为联盟，初步形成与地主阶级当权派对立的政治力量。在此基础上，再开展反贪污、查黑地斗争，在斗争中扩大基本群众的力量，争取中间势力，从而孤立顽固势力。最后改造村政权，树立基本群众的优势，同时团结一切阶级、阶层，包括争取顽固势力，共同抗日。运动发展到1943年1月，濮县、范县的民主民生斗争取得胜利。主要表现为基本群众已发动起来，他们在思想上开始了解到自己痛苦的根子，要求通过斗争摆脱痛苦；在政治上有了觉悟，敢于向地主进行斗争；在组织上，成立自己的组织，团结在的周围。同时，中间力量开始分化，向基本群众靠拢。政民工作队的工作达到了预期目的。1943年春，区党委在重点突破、取得经验后，即在全边区各地搞试点，逐步推广到面，使民主民生运动有步骤地展开。

　　豫北、豫东地区是华北与华中敌后战场的接合部，是连接延安、华北、山东、华中大战略区的要道。为了打通延安与华北、山东、华中的联系，八路军总部和河南各抗日根据地建立了许多条地下交通线。冀鲁豫区党委根据中央北方局关于加强交通工作、党政军交通工作要分设、特别要加强秘密交通工作的指示，先后建立了濮（县）范（县）观（城县）中心交通总站和4条通向北方局、八路军总部，2条通向山东分局的地下交通线。其中最主要的一条是八路军总部豫北办事处和冀鲁豫军区沙区办事处建立的经清丰、内黄、安阳，过卫河、平汉路封锁线到太行根据地林县任村的交通线。这条交通线建立后，经过对伪军多方面的工作，在一年时间内，即护送党政军过往人员近千人。由于过往人员日益频繁，压力越来越大。为防止暴露而遭敌人破坏，1943年8月又开辟经内黄、汤阴县过平汉路封锁线到淇县泉寨村或林县任村的交通线万多人次的党政军人员往返于这条交通线。其中、、陈毅等也曾通过这条地下交通线来往与延安与各抗日根据地。豫北地下交通线在沟通中央与各根据地之间的联系、护送干部、传递文件、转运物资等方面发挥了巨大作用，为中国的抗战事业作出了重要贡献。

　　1943年10月12日，日军纠集1万余人，对范县、观城地区进行大“扫荡”，伪军孙良诚部以濮阳东南、黄河故道以北的集镇八公桥为中心，对冀鲁豫抗日根据地进行“蚕食”。为打击孙良诚部，歼灭其有生力量，巩固和扩大抗日根据地，冀鲁豫军区组织第二、三、四、五军分区部队，在根据地民兵的协同下，利用孙良诚部前实后虚的弱点，采取“牛刀子钻心战术”，发起八公桥战斗。11月16日佛晓，冀鲁豫军区各参战部队进入八公桥以东黄河故道以西的范屯、常楼等地隐蔽集结。当夜战斗打响，经过12个小时的激战，至17日黄昏八公桥战斗结束。孙良诚总部直属队全部被歼，毙伤伪军数百人。在攻克八公桥、消灭孙良诚总部之后，各部队乘胜追击，攻克徐镇、王郭村等17个据点，并在冀鲁豫军区统一部署下，主力部队与地方武装密切配合，先后攻克日伪军大小据点百余个，歼敌3000余人。在八路军的沉重打击下，孙良诚部于11月26日放弃濮县一带的据点，向濮阳县城方向逃窜。八公桥战斗的胜利，使冀鲁豫边区濮（县）、范（县）、观（城县）中心地区与第三、四、五专署连成了一片，巩固和扩大了抗日根据地，增强了根据地军民与敌斗争的信心。此次战役成为冀鲁豫抗日根据地打破敌伪“蚕食”分割，逐步走向大发展的转折点。

　　日军为了实现其经济掠夺计划，不甘心放弃清丰地区即将丰收的小麦。乃指使伪冀南道道尹薛兴甫，抽调所属8个县的伪警备队2000多人，并带领其全道13个县的县长以及日本顾问，在日军一个中队的掩护下，于5月23日再度侵占清丰县城。日伪军在城内连日开会、演戏，庆祝“光复清丰”。第八军分区（运西）根据军区命令，决定乘敌人疏于戒备之际，以突袭方式歼灭该敌。5月29日晚，担负主攻任务的第七团秘密插入城关附近。这时，第七团一部在清丰、尚和、南乐、观城等县大队及地方武装的配合下，首先从城东门发起突然攻击。此时，大部伪军正在看戏作乐，因其建制不一，地形不熟，在仓皇应战中，被我歼灭近半。残余伪军在伪冀南剿共第一军指挥官李铁山的指挥下，企图掩护日本顾问及道尹突围。我军开炮轰击，经过3个多小时的激战，于30日晨结束战斗。清丰战斗取得重大胜利，毙日联络部代理部长名取正雄等日本官兵7名、伪军200余人，俘伪道尹薛兴甫及以下县长、警察所长等40余名，日军联络员7名，伪军官兵1300多名，缴获战马15匹，枪1500多支。再次解放清丰县城，消除了敌人对我中心区的威胁。为便于机动作战与增强部队的攻击力，我军从清丰、南乐、范县大队各抽出战斗力较强的第一中队与濮阳县大队的第四中队，于7月间组成第八军分区（运西）独立团，作为南乐、清丰、昆吾、尚和等县对敌伪军斗争的武装骨干。

　　1944年，晋冀鲁豫根据地太行区军民发起攻势作战，收复山西武乡县潘龙镇、榆社县城、林县县城及水冶镇，并向邢台、沙河、新乡、辉县等地区发动进攻，出击临（城）内（丘）线，摧毁敌人三道封锁线，开辟了新（乡）、辉（县）地区。太岳区军民出击济源、垣曲地区的日、伪军，收复失地2600余平方公里，解放人口11万。冀鲁豫区军民发动攻势，攻克日军据点50余处，恢复昆（山）张（秋）地区，打开了东平、汶上的局面；随即收复鱼台、单县、丰县、沛县间地区，恢复微山湖西中心区，并向郓城、菏泽、考城等地攻击，使鲁西各小块游击根据地连成一片。1944年，晋冀鲁豫根据地军民共毙伤日、伪军3.8万余人，俘3.49万余人，争取敌军反正、投诚3200人，收复县城11座，解放人口500多万，收复失地6万余平方公里，改变了根据地被分割的局面。

　　1944年4月，日军发动了河南战役，军队一触即溃，河南大部分地区沦入敌手。河南战役后，中央根据全国抗日战争的大局和河南的具体情况，不失时机地作出了向河南敌后发展的战略决策。1944年7月，八路军冀鲁豫军区派南下大队挺进水东，与水东独立团合编，加强了水东的抗日力量。9月，独立团为策应新四军主力西进，挺进宁柘商地区，打击日伪势力，建立了7个县的抗日民主政府。1945年1月至6月，冀鲁豫军区又先后派出第八团队和区党委党校警卫团南下水东，西渡新黄河，开辟水西地区，到7月底，解放人口100多万，收复国土3000多平方公里。1944年8月20日，新四军四师5个主力团在师长彭雪枫率领下越过津浦铁路，连克日伪据点多处。至9月上旬，在萧县、永城、宿县建立了三个抗日民主县政府，组织了千余人的抗日武装。顽固派对新四军四师西进部队的节节胜利惊恐不安，集中大量兵力，对四师发动进攻。9月10日四师主力开始反顽战役，至10月25日，反顽战役胜利结束。此后，新四军四师主力在兄弟部队的大力支援下，经过两个月的艰苦斗争，粉碎了日伪军多次“扫荡”和进攻，歼灭日伪顽军1万余人，拔除敌据点36处，收复了东起津浦铁路，西至商亳公路，北临陇海铁路，南接涡河的1万平方公里国土，恢复了豫皖苏抗日根据地。

　　晋冀鲁豫区军民为扩大解放区、缩小沦陷区，于1945年1月至7月在全区对日伪军发动攻势作战。1月16日夜，冀鲁豫军区部队发起春季攻势作战，一举攻克大名县城。1月21日至4月24日，各军区部队先后发起道清、豫北、南乐战役，共歼日伪军8700余人。自5月开始，军区部队乘胜发起夏季攻势作战，向平汉铁路两侧及鲁西、晋南地区之日伪军开展猛烈进攻。5月17日至7月20日，各军区又先后发起东平、安阳、阳谷等战役，解放了东平、高平、丰县、单县、虞城、阳谷等县城。7月底，攻势作战结束。晋冀鲁豫区各军区部队在攻势作战歼灭日伪军3.7万余人，攻克据点2800余处，收复县城28座，把日伪军压缩到平汉、陇海、津浦铁路等主要交通线上和大中城市中，为抗日军民全面反攻创造了条件。

　　战役分为三个阶段：第一阶段，我军以攻取道清铁路以南伪军所盘踞的小东、宁郭两镇为中心，扫除路南敌据点。为增强战役的突然性，我先以地方武装和民兵进行宽正面的活动，迷惑牵制敌人，接着以第七、第八军分区主力于1月21日夜，突然自九里山（修武北）等处南下，于修武以西越过道清铁路，远程奔袭小东、宁郭之敌。战至次日晨，相继攻克两镇，歼灭守敌大部。尔后，会同平原分局党校警卫团及地方武装，进攻道清铁路以南、平汉铁路以西、沁阳以东地区的日伪军，至31日，我军连克敌据点16处，歼敌一部。这时，日军第一一七师团第三九○大队分由沁阳、博爱、焦作等处出动，企图分三路合击我在大油、樊庄一带的部队。据此，我军即选其薄弱一路，以3个团的兵力设伏于樊庄，全歼了由焦作南犯的日军1个中队。其他各路敌军遭我阻击后，纷纷回窜。樊庄一战，痛击了日军，巩固了新开辟的道清铁路以南地区，胜利地结束了第一阶段作战。接着，我主力全部北上，转移到辉县以北的南平罗地区待机，同时又增调两个主力团准备参加第二阶段作战。战役第二阶段，我军以扫除道清铁路以北的日伪军据点为主要目的。2月20日2时，我军以3个团攻击伪第五方面军独立第十四旅旅部所在地五里源，以两个团攻击其外围据点陆村。主攻五里源的部队，经数次突击未能奏效，乃暂停攻击，重作部署，攻击陆村的部队获胜后，亦转入监视五里源之敌。是日黄昏，我向五里源之敌发起总攻，迅速突破围寨，攻入寨内。经激战，敌一部被歼，一部逃窜。攻克五里源后，我主力乘胜北上辉县地区，扩张战果。至23日，相继攻克赵固、峪河、百泉等重要据点，并袭入辉县城关，解放了除县城以外的全部地区，歼灭日伪军1000余人。根据敌抽调兵力增强修武、获嘉、辉县等城的守备，而新乡、郑县（今郑州）、开封之间敌兵力空虚的情况，我太行军区决定以主力一部挺进原武、阳武地区，开始第三阶段作战。3月22日夜，我第七军分区主力在武工队的配合下，东越平汉铁路，突然袭取了原武外围之王村、盐店、葛庄等据点。10天之内，我两度袭入原武县城，攻克据点7处，歼灭日伪军600余人，争取了伪保安大队300余人反正，并逼近开封城郊，控制了除原武、阳武县城以外的大片地区。与此同时，以第八军分区主力一部，南渡沁河，向温县、孟县地区挺进，一度攻入温县城。至4月1日，战役胜利结束。此役我军共歼灭日伪军2500余人，扩大解放区2000余平方公里，解放人口75万，使以新乡为交点的平汉、道清、新（乡）汴（开封）三条铁路均暴露在我军的直接打击之下。道清战役是一次成功的运动战战役。4月11日，在致新四军、八路军南下支队和东江纵队等部领导人电中肯定了这次战役的经验。指出，确实弄清敌情，实行“重点主义”的兵力部署，采取不规律的闪击行动，并加强伪军工作和开展地方工作等，是战役获得成功的重要因素。

　　1945年1月16日，冀鲁豫军区部队采取里应外合手段一举攻克大名县城（18日为敌重占）、击毙伪东亚同盟自治军军长后，又于4月下旬集中4个军分区的部队，发起以攻取敌之孤立据点南乐县城为中心的南乐战役。其部署是：以第八军分区主力攻取南乐县城及部分外围点以第三、第七、第九军分区部队阻击大名、安阳出援之敌，并在浚（县）滑（县）和大名西北地区积极活动，迷惑敌人。24日23时，攻城部队在火力掩护下，从西南和西北两角迅速攻入城内，旋即对伪东亚同盟自治军第三旅旅部和伪保安团部及日军小队实行分割包围，先打分散的小股敌军，后打集中的大股敌军，激战至26日中午，全歼守敌。与此同时，担任打援和牵制敌人的部队，亦将敌外围据点全部拔除，并击退了由安阳、大名等处出援之敌。至27日，南乐战役胜利结束，我军共歼灭日伪军3400余人，攻克南乐县城及其外围据点32处，解放了卫河以东大片地区。在攻取南乐城的战斗中，由于我军实行两个方向突破，接着勇猛穿插分割，先打分散之敌，后攻集中之敌，因而保证了战斗的胜利。

　　1944年，为宣传、推广英雄模范的事迹和生产、工作经验，发扬革命的英雄主义，迎接即将到来的战略大反攻，中央冀鲁豫分局根据党中央和八路军总部的指示，决定召开冀鲁豫边区群英大会。7月1日，冀鲁豫分局发出《关于表扬模范、选举群英办法》，要求各地认真推选战斗英雄和劳动模范，以树立全区的榜样。强调领导要亲自对典型进行调查研究，总结群英所创造的经验，组织向群英学习，同群英竞赛，以造就更多的英雄。同时，冀鲁豫军区发出训令，要求各部队在7月1日到7月7日间，集中力量举行连队群英大会，并以此作为今后发扬革命英雄主义的开端。在推选英雄、模范时，要求进行广泛的教育动员，深入的民主讨论。此后，冀鲁豫分局、军区、行署再次电示各地委、军分区、专署，要求1945年2月前，由村至区、县，由连队至团、军分区，先后举行劳模大会，总结英模经验，并推选出参加全区群英大会人员。1945年3月1日，冀鲁豫边区群英大会于濮阳城隆重开幕。参加会议的有各地选出的战斗英雄、劳动模范、模范工作者等共186人。除分局、军区、行署领导和英模外参会外，濮阳城内外周围村庄四、五万群众参加了大会。大会经过三天的民主讨论和评定，共选出全边区战斗英雄、民兵英雄、工作模范、劳动模范及学生学习模范计258名。群英大会以后，各地各部队普遍召开欢迎英模荣归大会，广泛宣传群英会精神，鼓舞边区广大军民英勇杀敌，努力生产。这次盛会，为迎接边区战略大反攻，夺取抗日战争的最后胜利，进行了一次有力的思想大动员。

　　1945年8月13日，晋冀鲁豫各军区军民开始向被围困在铁路和公路沿线的日伪军发起进攻。为加强晋冀鲁豫地区的军事指挥，中央于8月20日决定成立晋冀鲁豫军区，任命为司令员，为政治委员；同时，恢复冀南军区。在新的军区指挥下，各地的反攻更加密切配合和协调一致。太行部队一部向新乡、博爱段进攻，并于8月16日晚突入博爱城内，一部向太原进攻。太岳部队于8月20日进抵平遥，随即向平遥、介休地区之间的日、伪军进攻，以策应晋绥军区部队进攻太原，同时切断介休至临汾段的同蒲铁路交通。冀鲁豫部队一部相机进攻开封、新乡、安阳、邯郸，一部配合山东解放区的部队进攻济南。冀南部队首先对运河以东的伪军展开进攻，接着攻击临清城，突入城内，并截歼逃敌大部。在近一个月的大反攻中，晋冀鲁豫军区部队共歼灭日伪军10万余人，缴获大量火炮、，收复县城80余座，使太行、太岳、冀南、冀鲁豫解放区连成一片，并打通了与华中、山东、晋察冀、晋绥解放区的联系。